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海门:关于在全市开展建设“诚信海门”活动的实施意见
2014-08-13 10:13:36   来源:南通市文明办   评论:0 点击:

为贯彻落实党的十八届三中全会关于建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信的要求,进一步深化我市精神文明创建工作,提升全社会诚信程...


         为贯彻落实党的十八届三中全会关于“建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信”的要求,进一步深化我市精神文明创建工作,提升全社会诚信程度,为实现“两个率先”提供坚强保证。经市文明委研究,决定在全市开展建设“诚信海门”活动。现提出如下意见:
        一、指导思想和总体要求
        指导思想:以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,以建设社会主义核心价值体系为根本,深入贯彻《公民道德建设实施纲要》,坚持宣传教育和实践活动相结合,长效管理与集中整治相结合,全面推进与重点突破相结合,积极倡导和弘扬诚实守信的良好风尚,着力建设更加文明、开放、公平、公正的社会环境,推动我市经济社会全面、健康、有序发展。
        总体要求:以打造“诚信海门”为目标,通过深化教育,增强诚信意识;把握重点,整治突出问题;建立规范,形成长效机制;抓好活动,发挥带动作用;强化舆论,营造诚信氛围,着力推进以政务诚信为先导、企业诚信为重点、社会诚信为基础、司法诚信为保障的“四位一体”诚信体系建设,进一步改善社会诚信环境,树立“诚信海门”良好形象。
        二、主要任务
        一是大力推进政务诚信建设。
        发挥党政机关的示范引领作用,率先推进以政府执行力为核心的政务诚信建设,着力解决政务不透明、落实不到位、联系服务群众不紧密等问题,打造更加阳光、高效、务实、亲民的政府形象。要增强服务意识,要切实加强各级党政机关领导干部和工作人员的理想信念教育,进一步强化宗旨意识和群众观点,不断提升政治水平和服务水平,做到想群众所想,急群众所急,多为群众办好事办实事,真心诚意为群众的解决实际困难,以诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民,为全社会诚信建设作出表率。要增强效能意识,要加大工作的落实力度,大力推行服务承诺制度、公示制、首问负责制等工作制度,增加工作透明度。要在热点部门和热点岗位,把明确权限、强化监督作为重点,认真解决以权谋私、故意刁难、徇私枉法、执法不严等群众反映强烈的问题。要认真受理群众的举报投诉,广泛听取群众的意见建议,自觉接受社会监督,更好地为人民服务。要着力强化民主意识。以政务网站、公开栏、新闻媒体等为载体,大力推进党务公开、政务公开,畅通群众了解政策、反映问题和提出建议的渠道,对涉及群众利益的重要决策、重大政策、重点工程等,特别是项目招投标、低保分配、困难群众帮扶等事项要公开操作,接受社会监督,提高政务透明度。
        二是大力推进商务诚信建设。
        发挥各类工商企业的主体作用,大力推进以市场信用度为核心的企业诚信建设,着力解决经营不规范、质量不合格、劳资关系不和谐等问题,引导企业争当守法经营、品牌生产、和谐发展的表率。要以法为纲、守法经营,引导企业在信贷、纳税、履行合同等方面讲究诚信,把不偷税漏税、不制假售假、不搞合同欺诈、不拖欠员工工资作为基本准则,加强企业信用分类监管,维护自由竞争、规范有序的市场环境。要以质取胜、打造品牌,引导企业自觉执行国家和有关行业标准,抓好质量管理体系认证,开展名牌产品、著名(驰名)商标等争创活动,以优质产品取信于客户和消费者。要以人为本、履行责任,从改善生产环境、强化劳动保障等方面入手,满足职工权益诉求,督促行业企业在生产经营的同时加强环境保护,积极参与社会公益活动,充分展现“ 恪守诚 信、致富思源、和谐发展 ” 的企业形象。 
        三是大力推进社会诚信建设。
        发挥社会各界的参与作用,共同推进以社会责任感为核心的社会诚信建设,着力解决道德失范、信任缺失、风气不正等问题,形成全民自觉遵纪守法、以诚为本的社会氛围。重点开展好五项主题活动:一是“尽责履职创佳绩”活动。全市各级党政机关单位要在抓落实、抓创新、抓实效上下功夫,广大机关工作人员要立足岗位职责,围绕中心工作,以创新的思路、创新的办法去谋划、去推进,确保将所承担的工作干出特色、干出亮点。二是“窗口行业服务优”活动。在公检法、交通、城管等执法执纪部门,行政服务中心内的窗口服务单位,以及公共服务行业中开展比诚信、比效能、比服务竞赛,引导干部恪尽职守、高效服务,公正执法、态度和蔼,进一步提升管理区窗口服务的整体形象。三是“弘扬公德树正气”活动。通过电视、报纸、网络等媒体,积极倡导和弘扬社会公德规范,深入挖掘社会各个层面的诚信典型,广泛开展“社会公德知识竞赛”形式多样的宣传教育活动,形成全民自觉遵守公德、诚实守信的良好氛围。四是“诚信创业铸品牌”活动。重点抓好市内企业在产品质量、安全生产、招工用工、履行社会责任等方面的信用体系建设,全面建立对职工、对客户、对市场、对社会的诚信,努力打造自己的信誉品牌。五是“诚信文化五保户特色”活动。全市各级各单位要结合各自特点,将诚信文化和诚信品牌建设作为打造“诚信海门”的重要内容,积极开展“诚信机关”、“诚信(窗口)企业”、“诚信市民”等覆盖社会各个层面的诚信品牌创建活动,形成共建 “诚信海门”的整体合力。 
        四是大力推行司法诚信建设。
        发挥行政执法和司法机关的保障作用,扎实推进以法律公信力为核心的法治诚信建设,维护公平公正、稳定有序的社会环境。要严格行政执法,组织具有执法权限的部门、单位深化执法规范化活动,完善程序公开、评议考核、执法投诉、过错问责等监督措施,既坚持严格、公正、规范执法,又坚持理性、平和、文明执法,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。要坚持公正司法,以法律为准绳,以事实为依据,严格履行受理立案、案件查处、诉讼审理等程序,加强法律服务中介组织管理,引导群众通过法律途径合理表达利益诉求,减少群众“信访不信法”现象。要加强社会管理,落实领导干部公开接访、下访和包案制度,健全定期排查、分级负责和联动调处机制,抓好流动人口、刑释解教等重点人群管理,加大食品药品、学校、企业等重点领域的执法检查和隐患排查力度。要逐步建立个人信用档案,健全个人信用体系,在全社会形成重信誉、守信用、讲信义的良好风尚。
     三、工作措施
        (一)营造浓烈氛围。要充分利用各种宣传阵地和宣传工具,采取多种方式和途径,大力宣传建设“诚信海门”的重大意义、内容和目标要求,引导干部群众主动投身“诚信海门”建设。要组织开展“诚信海门”宣传月活动,采取标语宣传、招贴宣传、公益广告宣传、街头宣传、宣传车宣传等多种形式,通过发放诚信建设倡议书等办法,大张旗鼓地做好环境宣传,宣传恪守诚信有益,缺失诚信有害。要使建设“诚信海门”宣传工作进机关、进乡镇、进社区、进学校,真正使“诚信海门”家喻户晓,形成全社会关心诚信建设、人人参与信用建设的良好氛围。
        (二)广泛实施诚信教育。要围绕诚信建设主题,组织开展建设“诚信海门”教育活动,广泛开展丰富多彩、各具特色的教育活动。要组织和发动社会各界、各行各业、广大群众大力学习诚信规范,提高对建设“诚信海门”的认识,理解建设“诚信海门”与自身利益的密切关系,引导干部群众确立诚信为本、诚信为先意识,养成良好的诚信行为规范。各地也要抓好诚信建设典型的选树和宣传,充分利用道德讲堂等载体,加强诚信教育。要通过编印《诚信海门教育读本》,充实诚信教育内容;新闻媒体要开办建设“诚信海门”专题、专栏,设立“诚信评议台”,组织全市开展诚信大讨论,对恪守诚信和缺失诚信两方面现象或案例加以剖析,引发全市各界参与讨论,强化舆论监督吸引群众参与,使市民群众在广泛参与中得到教育。要通过组织“诚信海门”演讲比赛、知识竞赛等活动,活跃教育活动,不断强化全社会诚信意识,提高全社会诚信程度。
        (三)注重培育典型。要扎实开展诚信创评活动,注重挖掘和培育诚信典型,大力宣传和表彰先进典型,树立恪守诚信的典型集体和典型个人的优秀形象,用先进典型的事迹及其恪守诚信有益的成功实践,引导和激励全社会崇尚诚信,使典型培育起到鼓励先进,示范带动的积极作用,推动建设“诚信海门”活动深入开展下去。
    (四)建立“红黑榜”发布制度。文明办将会同有关部门定期召开发布会,通过报纸、广播、电视、网络、手机等媒体,发布诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”,发布失信企业和个人惩戒措施,提高全社会对诚信建设的关注度。主要是与法院一起针对失信被执行人,与质监部门一起针对企业产品质量,与环保部门一起针对企业环境信用,与商务部门一起针对企业信用,与食品药品监督管理部门一起针对食品药品失信企业,集中联合发布具有重大社会影响的失信黑名单,提高惩戒失信的威慑力,让那些严重失信的企业和个人暴露在阳光下,让失信受戒的教训成为一生的“警钟”。
        四、实施步骤
        (一)宣传发动阶段(2014年6月—7月)
        1、召开建设“诚信海门”动员工作会议,部署实施诚信建设工程。
        2、7月份为建设“诚信海门”宣传教育月,全市集中力量做好宣传教育发动工作。
        3、各地各单位制订“诚信建设”活动的方案和单位、个人的诚信格言。
        4、制订下发“诚信机关”、“诚信窗口(企业)、诚信市民”等创评办法。
        (二)组织实施阶段(2014年8月-11月)
        1、建立诚信建设监督信息网络。
        2、各地按照创评要求,认真做好争创工作。
        3、做好优秀典型的培育宣传工作。
        4、完善建设“诚信海门”信息数据库。
        5、召开建设“诚信海门”阶段性工作交流会或推进会。
        (三)总结表彰阶段(2014年12月)
        1、组织考评,对创评活动加以动态管理。
        2、各单位作出总结,评比一批年度优秀诚信先进集体和先进典型。
        五、组织领导
        建设“诚信海门”,是贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,建立规范社会主义市场经济秩序的重要保证;也是为加快发展营造诚信环境,确保实现市委工作目标的必然要求。为此,“诚信海门”建设活动由市文明委领导、市文明办具体实施,下设“诚信海门”建设活动办公室(办公室设在海门市文明办,电话:82210761)。
        各乡镇在各地党委的领导下,由各地文明创建领导组具体负责实施。各级党组织必须充分认识这一活动的重大意义,把这一工作摆上议事日程,明确专人负责,有计划、有步骤地开展好诚信建设工作。
        建设“诚信海门”活动涉及面广,涵盖内容多,各职能部门必须充分明确自身的职责。市精神文明建设指导委员会负责“诚信海门”建设活动的总体部署,总体协调,召集阶段性工作交流会和推进会,听取专业工作组的情况汇报,审核考评结果,表彰优秀典型等。市文明办负责整个活动的调研,汇总活动进展情况,协调各乡镇、各专业工作组的有关工作,负责启动宣传月和教育月,建立诚信信息数据库,以及其他上下联络工作。
        新闻媒体要及时做好宣传动员、教育引导和舆论监督工作,加强对各地建设“诚信海门”活动进展和涌现出的正反两方面典型的宣传报道和跟踪剖析,确保整个活动在正确的舆论引导下深入开展,使建设“诚信海门”活动,在全市上下的共同努力下,达到预期成效。


              海门市精神文明建设指导委员会
                              2014年6月10日

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